la cuestión social

Debido a la rápida industrialización, la mano de obra aumentó significativamente en el siglo XIX. La cuestión social se hizo así cada vez más importante. Las deprimentes condiciones de trabajo y de vida, la escasez rampante de viviendas y la falta de igualdad política exigían respuestas integrales. Desde la década de 19, dos partidos han ofrecido conceptos muy diferentes para mejorar las condiciones sociales: la Asociación General de Trabajadores Alemanes de Fernando Lassalle confió en la ayuda del estado. El Partido Laborista Socialdemócrata Guillermo Liebknecht y el August Bebel promovió la lucha de clases.

 Recolector de basura, dibujo de Heinrich Zille (Stiftung Stadtmuseum Berlin, dominio público)

Bismarck también vio el alivio de los agravios sociales no como un asunto puramente partidista, sino como una tarea del estado. Ya en 1863/64 consultó con Lassalle sobre las líneas generales de una monarquía social y sobre la introducción de la asistencia social estatal. Tras la temprana muerte del dirigente obrero, se contentó con proclamar buenas intenciones. como su empleado Hermann Wagener le presentó un concepto de reforma social en 1872, perdió la oportunidad de convertirlo en un programa políticamente viable.

Con las convulsiones políticas internas resultantes de la "crisis de los fundadores" y la crisis económica mundial, la miseria de los trabajadores alcanzó una nueva dimensión a partir de mediados de la década de 1870. Los despidos masivos y los agravios sociales aumentaron la presión sobre el gobierno del Reich. La aprobación de la "Ley Socialista" de 1878 agravaría aún más la situación. Sin embargo, los debates sobre una reforma de la seguridad laboral o la abolición del paternalismo de la mano de obra inicialmente fracasaron. Incluso en lo que respecta a las pensiones, los trabajadores en gran medida se quedaron solos.

Primero la idea del gran industrial Carl Stumm, para establecer el seguro obligatorio de vejez e invalidez, trajo el gran avance en 1879. Porque Bismarck ahora reconoció la necesidad de poner la política social sobre una nueva base.

Accidente en la fábrica de máquinas. Dibujo de Johann Bahr, publicado como dibujo en blanco y negro en: Illustrated Newspaper No. 2402, Leipzig 1889.
Impresión en color (© Otto-von-Bismarck-Stiftung)

 

En el otoño de 1881, el Canciller presentó al Kaiser un programa sociopolítico que Guillermo I debe presentar en el Reichstag. Como Bismarck también se planteaba derogar la Ley Antisocialista, el monarca se negó a pronunciar el discurso. Bismarck, por tanto, presentó él mismo el Mensaje Imperial el 17 de noviembre de 1881, pero se limitó a la nota reveladora con respecto a la Ley Socialista: La "curación del daño social" fue "no exclusivamente a través de la represión de los excesos socialdemócratas, pero igualmente mediante el apoyo positivo para buscar el bienestar de los trabajadores”. Luego esbozó los elementos centrales de su concepto integral, que, además de tres tipos diferentes de seguro social, también preveía el principio de autoadministración.

 

La legislación social de Bismarck

La implementación se llevó a cabo en tres pasos principales. A fines de mayo de 1883, el Reichstag aprobó una ley sobre el seguro de salud de los trabajadores. Introdujo pago por enfermedad por hasta 26 semanas, cobertura para tratamiento médico y medicamentos, apoyo para mujeres que han dado a luz recientemente y un beneficio por muerte. Un tercio de las cotizaciones eran pagados por el empleador y dos tercios por el trabajador.

En julio de 1884, el Reichstag aprobó una ley de seguro de accidentes que otorgaba a la víctima de un accidente laboral tratamiento médico y la concesión de una pensión por accidente. La financiación se proporcionaba mediante un sistema de reparto, en el que el empleador pagaba la totalidad de las cotizaciones.

En junio de 1889, el Reichstag aprobó una ley sobre el seguro de invalidez y vejez. Concedió seguridad financiera básica a los trabajadores mayores de 70 años. Sin embargo, con una expectativa de vida promedio de cuarenta años, pocos jubilados se beneficiaron. La mitad de las cotizaciones subvencionadas por el Reich las pagaban los empresarios y la otra mitad los empleados.

 Presentación actual de los ingresos y gastos de los seguros de invalidez, accidentes y salud (© Otto-von-Bismarck-Stiftung)

Bismarck jugó un papel muy diferente en el diseño específico de la legislación que lleva su nombre. La mayoría de las iniciativas provinieron de sus asesores. Theodor Lohman o en Roberto Bosse afuera. El canciller del Reich mostró un interés genuino solo en la aplicación del seguro de accidentes. No se puede negar la lucha moral por la justicia social. Pero otro cálculo estaba en primer plano. "Mi idea era", él mismo admitió abiertamente una vez, "ganarme a las clases trabajadoras, o debería decir sobornarlas para que vieran el estado como una institución social".

Sin duda, el sistema de seguridad social de Bismarck estaba destinado a mejorar la protección de los trabajadores y, por lo tanto, se consideró con razón como ejemplar en toda Europa. La Canciller no logró resolver los aspectos políticos de la cuestión social, y el derecho de los trabajadores a (ayudar) a moldear el sistema político quedó incumplido.