carta al emperador Guillermo I, Berlín, 11 de enero de 1881
Durante las negociaciones sobre la ley sobre los esfuerzos socialmente peligrosos de los socialdemócratas, tanto los gobiernos aliados como el centro del Reichstag subrayaron la necesidad de contrarrestar los peligros que debían contrarrestarse con las medidas represivas de esa ley, también con medidas positivas. combatir las medidas encaminadas a mejorar la situación de las clases trabajadoras. Ahora que los excesos externos de la socialdemocracia han sido eliminados por ahora, parece tiempo de acercarse a esta tarea.
La solución requerirá años de trabajo serio y es posible que nunca llegue a una conclusión total y definitiva. Por el momento sólo puede tratarse de empezar introduciendo una medida que responda a una necesidad particularmente urgente sin encontrar dificultades demasiado grandes. Se trata de asegurar a los trabajadores contra las consecuencias de todos los accidentes que ocurren en el trabajo, sobre lo cual ya he hecho a Su Majestad una presentación oral de lo más humilde. La actual ley de responsabilidad cubre sólo alrededor del 20 por ciento de los accidentes que ocurren y todavía implica privaciones injustas para el empresario.
Por lo tanto, basándose en las ideas presentadas oralmente a Su Majestad, se ha elaborado un proyecto de ley según el cual todos los trabajadores de las fábricas deben estar asegurados contra accidentes en una institución que será creada por el Reich. Las primas del seguro deberían ser pagadas en parte por las asociaciones de pobres rurales, pero sólo si los estados federados individuales no prefieren imponer la carga a otras asociaciones o asumirla ellos mismos.
La creación de una Institución de Seguros del Reich para este fin es necesaria porque la ley no puede imponer la obligación de proporcionar un seguro sin garantizar al mismo tiempo que el seguro sea completamente seguro y lo más barato posible. Las compañías de seguros privadas no ofrecen garantías suficientes para ninguno de los dos. Sólo una institución estatal ofrece seguridad incondicional y, dado que evidentemente renuncia a cualquier beneficio, puede asegurar con primas lo más bajas posibles.
Además, la creación de la Institución de Seguros del Reich tiene una importante importancia política. Si se quiere superar la oposición al Estado y al orden social existentes, en la que se encuentran una gran proporción de los trabajadores, estos deben tomar más conciencia que antes de que el Estado no sólo les proporciona deberes y cargas, sino también ventajas y derechos garantizados. Sólo de esta manera, dado su bajo nivel de educación, se podrá inducir a las clases sin propiedad a ver el Estado no sólo como una institución inventada para proteger a las clases más acomodadas, a través de la cual sólo se les imponen cargas, sino más bien como una institución que no sólo es necesaria para ellos, sino también que la vean como una institución beneficiosa para ellos mismos.
De esta manera, revitalizar el interés de las clases trabajadoras por mantener y desarrollar las instituciones estatales no es sólo una tarea de la política conservadora, sino también una exigencia que se desprende naturalmente de la idea cristiana moderna del Estado, y para cuya solución el Reich y Los estados individuales no sólo tienen que implementar la legislación, sino también hacer gastos financieros. La carga de los pobres en su conjunto no es una carga de la comunidad, sino más bien una carga del Estado, que hasta ahora el Estado ha asumido principalmente a través del órgano de la comunidad, sin poder eludir el deber fundamental que tiene. creado a través de sus leyes. Debe determinar jurídicamente la forma en que se ejerce este deber y asegurar los medios para su cumplimiento. Esto justifica el hecho de que el Reich no sólo toma las medidas necesarias para la implementación del seguro general de accidentes, sino que también obliga a los estados individuales a recaudar los fondos necesarios a través de los organismos responsables de la carga del Estado sobre los pobres, en la medida en que no puedan conseguirlos. por parte de empleadores y trabajadores para abandonarlo o para proporcionárselo usted mismo.
Al justificar las disposiciones individuales del proyecto de ley adjunto, puedo referirme a sus motivos y, observando que el proyecto, en principio, no plantea objeciones importantes entre los gobiernos federales, a los que se lo he comunicado para información preliminar, quisiera quisiera permitírselo a Su Majestad, le pido humildemente que muy gentilmente me autorice a presentar el proyecto de ley y sus fundamentos al Consejo Federal mediante la ejecución del siguiente Decreto Supremo.
