ოტო ფონ ბისმარკიდაახლოებით 1862 წელი (© Otto von Bismarck Foundation)

23 წლის 1862 სექტემბერს ბისმარკმა დაიკავა პრუსიის პრემიერ-მინისტრის თანამდებობა. თავდაპირველად ის მხოლოდ ავადმყოფს წარმოადგენდა, როგორც „სახელმწიფო სამინისტროს თავმჯდომარე“. კარლ ანტონი, ჰოჰენცოლერნ-ზიგმარინგენის პრინცი. შემდეგ, 8 ოქტომბერს ის გახდა სახელმწიფო დეპარტამენტის პრეზიდენტი და სახელმწიფო მდივანი. "საწყალი დედა, რა მწარედ დააზარალებს მას მისი მომაკვდინებელი მტრის დანიშვნა", - აღნიშნა გვირგვინი პრინცი ფრედერიკ უილიამი თავის დღიურში.

მიაღწევდა თუ არა წარმატებას პრუსიის მთავრობის ახალ მეთაურს არმიის რეფორმის გატარებაში, საეჭვო იყო. წარმომადგენელთა პალატაში იყო სასტიკი წინააღმდეგობა, განსაკუთრებით რეფორმის გულის წინააღმდეგ: ლანდვერი - "შეიარაღებული ხალხის" სიმბოლო - უნდა შემცირებულიყო. მხოლოდ რამდენიმე დეპუტატს სურდა ბისმარკის უკომპრომისოდ მხარდაჭერა. "ამ კაცის ხმარებით", - წერს პუბლიცისტი ლუი როშაუს, „ყველაზე მკვეთრი და უკანასკნელი რეაქცია ღვთის მადლმა გაისროლა. მაშინაც კი, თუ მან რაღაცები ისწავლა და არ ისწავლა, ის არავითარ შემთხვევაში არ არის სრულფასოვანი სახელმწიფო მოხელე, არამედ მხოლოდ ყველაზე ჩვეულებრივი ტიპის ავანტიურისტი, რომელსაც მხოლოდ მეორე დღეს უწევს საქმე“.

 "რკინა და სისხლი"

როჩაუ დიდად შეცდა. ახალი პრემიერი თანამდებობაზე 28 წელი დარჩა, თუმცა რამდენიმე დღის შემდეგ, როგორც ჩანს, მის ცუდ იმიჯს ამართლებდა. „გერმანია არ უყურებს პრუსიის ლიბერალიზმს“, ამტკიცებდა ბისმარკი წარმომადგენელთა პალატის ბიუჯეტის კომიტეტის წინაშე 1862 წლის სექტემბრის ბოლოს, „არამედ მის ძალაუფლებას; […] იმ დროის დიდ საკითხებს არ წყვეტენ გამოსვლები და უმრავლესობის გადაწყვეტილებები - ეს იყო 1848 და 1849 წლების დიდი შეცდომა - არამედ რკინა და სისხლი.

კეთილგანწყობილი თანამედროვეების აღშფოთებაც კი გამოიწვია, რომ მთავრობის მეთაური ღიად აყენებდა სახელმწიფო ძალაუფლებას კანონის წინააღმდეგ. თქვენ იცით, როგორ ვნებიანად მიყვარს პრუსია, - წერს ისტორიკოსი ჰაინრიხ ფონ ტრეიცკე. „მაგრამ როცა მესმის ამ ბისმარკის მსგავსი ბრტყელი იუნკერი, რომელიც ტრაბახობს „რკინითა და სისხლით“, რომლითაც მას სურს გერმანიის დამორჩილება, ვულგარულობა მხოლოდ სასაცილოდ მეჩვენება.

 ჩრდილოეთ გერმანიის კონფედერაციის რაიხსტაგის სხდომა, რომელიც იკრიბებოდა პრუსიის ლანტაგის სასახლეში, გამოქვეყნებული: Parlamenttagebuch, 1867 (რეპროდუქცია © Otto-von-Bismarck-Stiftung)

 მმართველობა საპარლამენტო საფუძვლის გარეშე

ვინაიდან ბისმარკმა ვერ შეძლო შეთანხმება წარმომადგენელთა პალატასთან, 1863 წლის დასაწყისიდან მართავდა საპარლამენტო საფუძვლის გარეშე. მან მოიხსენია „უფსკრული თეორია“. პრუსიის კონსტიტუცია, მისი მტკიცებით, არ შეიცავს განცხადებებს იმის შესახებ, თუ როგორ უნდა მოიქცეს გადაულახავი კონფლიქტის შემთხვევაში გადამწყვეტ ძალაუფლებას, გვირგვინსა და სახელმწიფო პარლამენტის ორ პალატას შორის. „ვისაც ხელში აქვს ძალაუფლება, მაშინ საკუთარი ინტერესებიდან გამომდინარე მიდის, რადგან სახელმწიფო ცხოვრება ერთი წუთითაც ვერ გაჩერდება“.

პოლიტიკურ დონეზე, ბისმარკს სურდა თავისი კურსის გატარება ყოველგვარი შანსების წინააღმდეგ. მეორეს მხრივ, ეკონომიკურ სფეროში იგი საკმაოდ მზად იყო მოეწყო თავისი ლიბერალური ოპონენტები. 1 წლის 1865 ივლისს ძალაში შევიდა საფრანგეთთან თავისუფალი ვაჭრობის ხელშეკრულება, რომლის მეშვეობითაც პრუსია დაუკავშირდა დასავლეთ ევროპის სავაჭრო სისტემას. რამდენადაც ლიბერალები მიესალმნენ სავაჭრო პოლიტიკის გახსნას, ისინი ამით არ დაკმაყოფილდნენ. პრუსიის საგარეო პოლიტიკაში წარმატებებიც კი, როგორიცაა შლეზვიგისა და ჰოლშტაინის საჰერცოგოს მოგება დანიის წინააღმდეგ ომში 1864 წელს ან სამხედრო გამარჯვება ავსტრიაზე 1866 წელს, მათთვის საკმარისი არ იყო. ლიბერალები მოითხოვდნენ ბისმარკს ეღიარებინა, რომ ის არაკონსტიტუციურად მართავდა 1862 წლიდან. მაგრამ პრუსიის პრემიერ მინისტრი არ იყო მზად ამისათვის. ბოლოს და ბოლოს, მან განიხილა მინიმუმ საბიუჯეტო ხარჯების დამტკიცება სახელმწიფო პარლამენტის მიერ. ამან თავის მხრივ უარი თქვა უილიამ I როგორც „დანაშაულის აღიარება“.

 მე არ შემიძლია ამით მართვა, მულტფილმი კონსტიტუციური კონფლიქტის შესახებ, გამოქვეყნებული: Kladderadatsch No. 57, 14 წლის 1862 დეკემბერი (საზოგადოებრივი საკუთრება)

თუმცა, როგორც მისი მეფისგან, ისე მისი კონსერვატიული მხარდამჭერებისგან განსხვავებით, ბისმარკმა გააცნობიერა, რომ მას არ შეეძლო კონსტიტუციური კონფლიქტის განუსაზღვრელი დროით გაჩაღება. იმის გამო, რომ ჰოჰენცოლერნის მონარქია მხოლოდ იმ შემთხვევაში შეინარჩუნებს თავის პოზიციას, თუ მას მოერგება ბურჟუაზიის მზარდი ძალები და ლიბერალური ეროვნული მოძრაობა. მეფესთან რთული კონსულტაციებისა და შტატის პარლამენტში მწვავე არგუმენტების დასასრულს, პრემიერ-მინისტრმა მოახერხა კომპრომისის მიღწევა 1866 წლის სექტემბრის დასაწყისში. დეპუტატების უმრავლესობამ მიიღო ანაზღაურების კანონი, რომელიც რეტროსპექტულად ამტკიცებდა პრუსიის სახელმწიფო ბიუჯეტებს 1862 წლიდან. სანაცვლოდ, ბისმარკმა აღიარა, რომ დაარღვია პრუსიის კონსტიტუცია. მან ასევე პირობა დადო, რომ მომავალში პარლამენტის საბიუჯეტო უფლებებს იცავს.

ბისმარკმა საკმაოდ მოსახერხებლად მიიჩნია, რომ ორი ძირითადი პოლიტიკური მოძრაობა - პროგრესული პარტია და კონსერვატორები - დაიშალა ამ კომპრომისის გამო. იმის გამო, რომ შეიქმნა ახალი ნაციონალური ლიბერალური პარტია, რომელიც საპარლამენტო საფუძველს უნდა ემსახურებოდეს მომავალში მნიშვნელოვანი პოლიტიკური მოვლენებისთვის: როდესაც 1867 წელს დაარსდა ჩრდილოეთ გერმანიის კონფედერაცია, როდესაც 1868 წელს დაიდო ახალი საბაჟო კავშირის შეთანხმება სამხრეთ გერმანიის სახელმწიფოებთან. და ასევე 1871 წელს, როდესაც დაარსდა გერმანული რაიხი.