Die sosiale vraag

As gevolg van vinnige industrialisasie het die arbeidsmag in die 19de eeu aansienlik toegeneem. Die sosiale vraag het dus al hoe belangriker geword. Die neerdrukkende werk- en lewensomstandighede, 'n groot behuisingstekort en die gebrek aan politieke gelykheid het omvattende antwoorde gevra. Sedert die 1860's het twee partye baie verskillende konsepte vir die verbetering van maatskaplike toestande aangebied: die Algemene Duitse Werkersvereniging van Ferdinand Lasalle staatgemaak op die hulp van die staat. Die Sosiaal-Demokratiese Arbeidersparty William Liebknecht und August Bebel die klassestryd bevorder.

 Vullisverwyderaar, tekening deur Heinrich Zille (Stiftung Stadtmuseum Berlyn, publieke domein)

Bismarck het ook die verligting van sosiale griewe nie as 'n suiwer partysaak gesien nie, maar as 'n taak vir die staat. Reeds in 1863/64 het hy met Lassalle gekonsulteer oor die buitelyne van 'n sosiale monargie en oor die instelling van staatsmaatskaplike bystand. Na die vroeë dood van die arbeidsleier het hy hom tevrede gestel met die verkondiging van goeie bedoelings. As sy werknemer Hermann Wagener hom in 1872 'n konsep vir maatskaplike hervorming gegee het, het hy die geleentheid gemis om dit in 'n polities lewensvatbare program te omskep.

Met die interne politieke omwentelinge as gevolg van die "stigterkrisis" en die globale ekonomiese krisis, het die ellende van die werkers vanaf die middel 1870's 'n nuwe dimensie bereik. Massa-afleggings en sosiale griewe het die druk op die Reich-regering verhoog. Die aanneming van die "Sosialistiese Wet" van 1878 was om die situasie verder te vererger. Nietemin was die debatte oor 'n hervorming van beroepsveiligheid of die afskaffing van die paternalisme van die arbeidsmag aanvanklik onsuksesvol. Selfs wat pensioene betref, is die werkers grootliks aan hul eie lot oorgelaat.

Eers die idee van die groot nyweraar Carl Stumm, om verpligte versekering vir ouderdom en ongeskiktheid in te stel, het in 1879 die deurbraak gebring. Omdat Bismarck nou die behoefte erken het om maatskaplike beleid op 'n nuwe grondslag te plaas.

Ongeluk in die masjienfabriek. Tekening deur Johann Bahr, gepubliseer as 'n swart en wit tekening in: Illustrated Newspaper No. 2402, Leipzig 1889.
Gekleurde druk (© Otto-von-Bismarck-Stiftung)

 

In die herfs van 1881 het die Kanselier die Kaiser 'n sosio-politieke program aangebied wat Willem I in die Reichstag moet aanbied. Aangesien Bismarck dit ook oorweeg het om die anti-sosialistiese wet te herroep, het die monarg geweier om die toespraak te maak. Bismarck het derhalwe op 17 November 1881 self die Keiserlike Boodskap voorgehou, maar hom beperk tot die veelseggende noot met betrekking tot die Sosialistiese Wet: Die "genesing van die maatskaplike skade" was "nie uitsluitlik by wyse van die onderdrukking van sosiaal-demokratiese excesses nie, maar ewe deur middel van positiewe ondersteuning om die welsyn van die werkers te soek”. Daarna het hy die sentrale elemente van sy omvattende konsep uiteengesit, wat benewens drie verskillende tipes sosiale versekering ook voorsiening maak vir die beginsel van selfadministrasie.

 

Bismarck se sosiale wetgewing

Die implementering het in drie groot stappe plaasgevind. Aan die einde van Mei 1883 het die Reichstag 'n wet op werkers se gesondheidsversekering aangeneem. Dit het siektebetaling vir tot 26 weke, dekking vir mediese behandeling en medisyne, ondersteuning vir vroue wat onlangs geboorte gegee het, en 'n sterftevoordeel ingestel. Een derde van die bydraes is deur die werkgewer betaal en twee derdes deur die werknemer.

In Julie 1884 het die Reichstag 'n ongeluksversekeringswet aangeneem wat die slagoffer van 'n industriële ongeluk mediese behandeling en die toestaan ​​van 'n ongelukspensioen toegestaan ​​het. Befondsing is verskaf deur 'n betaal-soos-jy-gaan-stelsel, met die werkgewer wat al die bydraes betaal het.

In Junie 1889 het die Reichstag 'n wet oor invaliditeit en ouderdomsversekering aangeneem. Dit het basiese finansiële sekuriteit aan werkers bo die ouderdom van 70 toegestaan. Met 'n gemiddelde lewensverwagting van veertig jaar het min afgetredenes egter daarby baat gevind. Die helfte van die bydraes wat deur die Ryk gesubsidieer is, is deur werkgewers en die helfte deur werknemers betaal.

 Hedendaagse aanbieding van die inkomste en uitgawes van ongeskiktheids-, ongeluks- en gesondheidsversekering (© Otto-von-Bismarck-Stiftung)

Bismarck het 'n heel ander rol gespeel in die spesifieke ontwerp van die wetgewing wat sy naam dra. Die meeste van die inisiatiewe het van sy raadgewers gekom Theodor Lohman of Robert Bosse uit. Die Rykskanselier het slegs opregte belangstelling getoon in die afdwinging van ongeluksversekering. Die morele strewe na sosiale geregtigheid kan nie ontken word nie. Maar 'n ander berekening was op die voorgrond. "My idee was," het hy self eenkeer openlik erken, "om die werkersklasse te wen, of moet ek sê hulle omkoop om die staat as 'n maatskaplike instelling te beskou."

Bismarck se sosiale sekerheidstelsel was ongetwyfeld bedoel om die beskerming van werkers te verbeter en is dus tereg deur Europa as voorbeeldig beskou. Die Kanselier het nie daarin geslaag om die politieke aspekte van die sosiale vraagstuk op te los nie, en die werkers se reg om die politieke stelsel te (help) vorm, het onvervuld gebly.