Det sociale spørgsmål

På grund af den hurtige industrialisering steg arbejdsstyrken betydeligt i det 19. århundrede. Det sociale spørgsmål blev dermed vigtigere og vigtigere. De deprimerende arbejds- og levevilkår, en voldsom boligmangel og manglen på politisk lighed krævede omfattende svar. Siden 1860'erne har to partier tilbudt meget forskellige koncepter til forbedring af sociale forhold: Den almindelige tyske arbejderforening af Ferdinand Lasalle var afhængig af statens hjælp. Det socialdemokratiske arbejderparti William Liebknecht og August Bebel fremmede klassekampen.

 Skraldesamler, tegning af Heinrich Zille (Stiftung Stadtmuseum Berlin, offentlig ejendom)

Bismarck så også lindring af sociale klagepunkter ikke som et rent partisag, men som en opgave for staten. Allerede i 1863/64 rådførte han sig med Lassalle om konturerne af et socialt kongemagt og om indførelsen af ​​statens socialhjælp. Efter arbejderlederens tidlige død nøjedes han med at forkynde gode hensigter. Som hans medarbejder Hermann Wagener præsenterede ham for et koncept for social reform i 1872, forpassede han muligheden for at gøre det til et politisk levedygtigt program.

Med de interne politiske omvæltninger som følge af "stifterkrisen" og den globale økonomiske krise, nåede arbejdernes elendighed en ny dimension fra midten af ​​1870'erne. Massefyringer og sociale klager øgede presset på rigsregeringen. Vedtagelsen af ​​den "socialistiske lov" af 1878 skulle yderligere forværre situationen. Ikke desto mindre var debatterne om en reform af arbejdssikkerheden eller afskaffelsen af ​​arbejdsstyrkens paternalisme i begyndelsen mislykkede. Selv når det kom til pensioner, var arbejderne stort set overladt til sig selv.

Først ideen om den store industrimand Carl Stumm, at oprette en obligatorisk forsikring for alderdom og invaliditet, bragte gennembruddet i 1879. Fordi Bismarck nu erkendte behovet for at sætte socialpolitikken på et nyt grundlag.

Uheld på maskinfabrikken. Tegning af Johann Bahr, udgivet som sort/hvid tegning i: Illustreret avis nr. 2402, Leipzig 1889.
Farvetryk (© Otto-von-Bismarck-Stiftung)

 

I efteråret 1881 forærede kansleren kejseren et socialpolitisk program, der William I skulle præsentere i Rigsdagen. Da Bismarck også overvejede at ophæve den antisocialistiske lov, nægtede monarken at holde talen. Bismarck fremlagde derfor selv det kejserlige budskab den 17. november 1881, men begrænsede sig til den sigende bemærkning med hensyn til den socialistiske lov: "helbredelsen af ​​de sociale skader" var "ikke udelukkende i form af undertrykkelse af socialdemokratiske udskejelser, men i lige så høj grad ved hjælp af positiv støtte til at søge arbejdernes velfærd”. Derefter skitserede han de centrale elementer i sit omfattende koncept, der udover tre forskellige former for socialforsikring også sørgede for princippet om selvforvaltning.

 

Bismarcks sociallovgivning

Implementeringen foregik i tre store trin. I slutningen af ​​maj 1883 vedtog rigsdagen en lov om arbejdernes sygesikring. Det indførte sygedagpenge i op til 26 uger, dækning for medicinsk behandling og medicin, støtte til kvinder, der lige har født, og en dødsfaldsydelse. En tredjedel af bidragene blev betalt af arbejdsgiveren og to tredjedele af medarbejderen.

I juli 1884 vedtog rigsdagen en ulykkesforsikringslov, der gav offeret for en arbejdsulykkesmedicinsk behandling og tilkendelse af ulykkespension. Finansieringen blev leveret af et pay-as-you-go-system, hvor arbejdsgiveren betalte alle bidragene.

I juni 1889 vedtog rigsdagen en lov om invalide- og aldersforsikring. Det gav grundlæggende økonomisk sikkerhed til arbejdere over 70 år. Men med en gennemsnitlig levealder på fyrre år var det kun få pensionister, der kom til gavn. Halvdelen af ​​bidragene subsidieret af riget blev betalt af arbejdsgivere og halvdelen af ​​lønmodtagere.

 Nutidig præsentation af indtægter og udgifter til invaliditets-, ulykkes- og sygeforsikring (© Otto-von-Bismarck-Stiftung)

Bismarck spillede en meget anderledes rolle i den specifikke udformning af den lovgivning, der bærer hans navn. De fleste af initiativerne kom fra hans rådgivere Theodor Lohman eller Robert Bosse ud. Rigskansleren viste kun ægte interesse for håndhævelsen af ​​ulykkesforsikringen. Den moralske stræben efter social retfærdighed kan ikke benægtes. Men en anden beregning var i forgrunden. "Min idé var," indrømmede han selv engang åbent, "at vinde arbejderklasserne, eller skal jeg sige bestikke dem til at betragte staten som en social institution."

Bismarcks sociale sikringssystem havde utvivlsomt til formål at forbedre beskyttelsen af ​​arbejdere og blev derfor med rette betragtet som eksemplarisk i hele Europa. Det lykkedes ikke kansleren at løse de politiske aspekter af det sociale spørgsmål, og arbejdernes ret til at (hjælpe med) forme det politiske system forblev uopfyldt.